Объекты с НВОС. Постановка на учет, расчет и отчетность. Изменения 2026

В сфере экологического контроля и охраны окружающей среды происходят существенные изменения. Особое внимание уделяется объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). Рассмотрим ключевые нововведения и требования.

Основные изменения с 1 марта 2026 года.

1. Подача документов на КЭР

Комплексные экологические разрешения (КЭР) теперь подаются исключительно через портал Госуслуг. Важно отметить:

• ГИСП (Государственная информационная система промышленности) может использоваться только для направления доработанных материалов по заявкам, поданным до 1 марта 2026 года
• Реестр КЭР ведут по новому порядку, отметило ведомство. Всем КЭР, выданным до 1 марта 2026 года, автоматически переприсвоены номера, но из-за этого не надо уточнять КЭР. Новые номера используют наравне с прежними.

Комплексное экологическое разрешение обязаны получить юрлица и ИП, которые осуществляют деятельность на объектах I категории негативного воздействия на окружающую среду.

Чтобы получить КЭР, заполните заявку, уплатите госпошлину и подайте документы в территориальный орган Росприроднадзора, используя единый портал госуслуг.

Разрешение действует семь лет. За осуществление деятельности без КЭР юрлицо или ИП могут оштрафовать на сумму от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

В какой срок нужно получить комплексное экологическое разрешение

По новому или реконструированному объекту подайте заявку не позднее чем за два месяца до его ввода в эксплуатацию. Если у вас уже есть КЭР, сделайте это за четыре месяца до истечения срока его действия (п. 5 ст. 31.1 Закона об охране окружающей среды, п. 6 Правил рассмотрения заявок на предоставление КЭР, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.08.2022 N 1386).

Срок подачи заявки на предоставление КЭР – это дата ее поступления в территориальный орган Росприроднадзора (п. 5 ст. 31.1 Закона об охране окружающей среды, п. 6 Правил рассмотрения заявок на предоставление КЭР).

Как подготовить и подать документы для получения комплексного экологического разрешения

Для получения КЭР заполните заявку по форме, которая утверждена Приказом Минприроды России от 20.11.2025 N 634 (п. 19 ст. 31.1 Закона об охране окружающей среды, п. 5 Правил рассмотрения заявок на предоставление КЭР).

Включите в заявку следующие информацию и сведения (п. 3 ст. 31.1 Закона об охране окружающей среды, п. 7 Правил рассмотрения заявок на предоставление КЭР):

• для юрлица: наименование, ОПФ, место нахождения, адрес;
• для ИП: фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства;
• код объекта, вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);
• сведения об использовании сырья, воды, электрической и тепловой энергии;
• данные об авариях и инцидентах за последние семь лет, которые негативно повлияли на окружающую среду;
• информацию о реализации программы повышения экологической эффективности (если есть);
• технологические нормативы, а также их расчеты;
• при наличии в выбросах, сбросах веществ I, II класса опасности (высокотоксичных, обладающих канцерогенными и мутагенными свойствами) – нормативы допустимых выбросов, сбросов, которые соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным требованиям, установленным законодательством, а также расчеты таких нормативов.

Нормативы и расчеты нужно представить через единый портал госуслуг, если в заявке нет сведений, составляющих гостайну. Для этого заполните электронную форму заявки и приложите к ней электронные образы документов (документы на бумажном носителе преобразуйте в электронную форму путем сканирования с сохранением реквизитов таких документов) (п. п. 4, 7 Правил рассмотрения заявок на предоставление КЭР);

• нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение, а также обоснование таких нормативов;
• нормативы образования отходов и лимиты на их размещение будут установлены КЭР на период его действия. Их можно продлить на тот же срок в случае продления самого КЭР (п. п. 6, 7 Порядка). Чтобы внести изменения в установленные КЭР нормативы и лимиты, нужно пересмотреть КЭР (п. 8 Порядка).
• нормативы образования отходов нужно разрабатывать на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг, проектной документации (п. 3 Порядка).
• методы определения (расчета) нормативов образования отходов, содержание и оформление самих нормативов и лимитов на размещение отходов установлены в Методических указаниях, утвержденных Приказом Минприроды России от 07.12.2020 N 1021.

Для обоснования таких лимитов нужно учитывать массу (объем) отходов, планируемых (п. 4 Порядка):

• для размещения на объектах, находящихся в вашей собственности, владении, пользовании;
• передачи для размещения другим юрлицам или ИП.

Если вы хотите обосновать лимиты на размещение отходов для объектов I категории и массы или объемы размещаемых отходов для объектов II категории, учитывайте следующие сведения, включаемые в нормативы (п. 6 Методических указаний):

• наличие на производственной территории обустроенных мест (площадок) накопления отходов, предназначенных для формирования партии отходов с целью их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, передачи другим юрлица, ИП, а также вместимость этих мест;
• наличие технических возможностей по обработке, и (или) утилизации, и (или) обезвреживанию образующихся отходов юрлицом, ИП самостоятельно либо посредством передачи другим юрлицам, ИП;
• наличие соответствующих установленным требованиям объектов размещения отходов, эксплуатируемых юрлицом, ИП или сторонними организациями, а также технических возможностей по размещению в них планируемого количества отходов каждого вида и класса опасности;
• количество планируемых к размещению отходов.

В лимиты на размещение отходов не надо включать (п. 4 Порядка):

• массу (объем) отходов, которые накапливаются в целях их дальнейшей реализации и (или) обработки, утилизации, обезвреживания;
• массу (объем) вскрышных и вмещающих горных пород, используемых в соответствии с техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых для ликвидации горных выработок.
• сведения об утвержденной программе производственного экологического контроля;
• сведения о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы (если она обязательна);
• иную информацию, которую хотите представить.

Если вы не можете соблюсти нормативы воздействия на окружающую среду (например, нормативы допустимых выбросов, сбросов высокотоксичных веществ), в заявку нужно дополнительно включить сведения (п. 4 ст. 31.1 Закона об охране окружающей среды, п. 7 Правил рассмотрения заявок на предоставление КЭР, пп. “в”, “д” п. 7 Правил разработки программы повышения экологической эффективности):

• об одобренной программе повышения экологической эффективности;
• о планируемых временно разрешенных выбросах и сбросах. Такие сведения должны содержать данные об объеме и массе выбросов и сбросов по состоянию на текущий момент, а также на период реализации программы повышения эффективности и после нее.

Подайте заявку на предоставление КЭР в территориальный орган Росприроднадзора по месту размещения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (п. 2 ст. 31.1 Закона об охране окружающей среды, п. 5 Правил рассмотрения заявок на предоставление КЭР, п. 5.5(15) Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 400).

Сделать это нужно в электронной форме через единый портал госуслуг. Важный момент: учитывайте требования законодательства о гостайне и законодательства об информации и ее защите. Сведения, отнесенные к гостайне, не направляются через единый портал госуслуг. Заявку, содержащую такие сведения, следует подавать на бумажном носителе в четырех экземплярах (п. 2 ст. 31.1 Закона об охране окружающей среды, п. п. 4, 5,7 Правил рассмотрения заявок на предоставление КЭР).

Форма для подачи заявки на едином портале госуслуг доступна по ссылке https://www.gosuslugi.ru/678903/ (Информация Росприроднадзора).

Если ваш объект расположен в пределах территорий двух и более субъектов РФ, по своему усмотрению направьте документы в один из территориальных органов Росприроднадзора по месту размещения объекта (п. 5 Правил рассмотрения заявок на предоставление КЭР).

Срок предоставления разрешения не должен превышать 27 рабочих дней со дня регистрации заявки (п. п. 6, 9 ст. 31.1 Закона об охране окружающей среды, п. 3 Правил рассмотрения заявок на предоставление КЭР).

Смотрите подробную информацию в СПС КонсультантПлюс: Готовое решение: Как получить комплексное экологическое разрешение (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}

2. Охрана атмосферного воздуха

Введены новые требования по работе в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ).

Предприятиям необходимо:

• Своевременно реагировать на оповещения
• Внедрять дополнительные меры по снижению выбросов
• Вести соответствующий учет и отчетность.

3. Базовые ставки экологического сбора

На 2026 год установлены следующие параметры:

• Увеличение базовых ставок на 8%
• Планируемое повышение на 4% в 2027 году.

Ставки экологического сбора смотрите в Справочная информация: “Экологический сбор” (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс) {КонсультантПлюс}.

Рассчитывайте экологический сбор по Правилам, утвержденным Постановление Правительства РФ от 30.12.2024 N 1990 (ред. от 30.12.2025) “О порядке взимания экологического сбора” (вместе с “Правилами взимания экологического сбора”) {КонсультантПлюс}

Согласно им производители товаров (импортеры), которые не утилизируют самостоятельно отходы, выполняют расчет в системе учета отходов. Это можно сделать, заполнив интерактивные формы через сервис “личный кабинет” или посредством ФГИС “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)”. Если такой технической возможности нет, можете направить расчет в электронном виде, воспользовавшись электронным сервисом на официальном сайте Росприроднадзора.

Для расчета суммы экологического сбора сначала определите ставку по каждой группе товара или упаковки по Перечню (п. 7 ст. 24.2-1, п. 7 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).

Она рассчитывается так:

Базовые ставки и коэффициенты для расчета сбора за 2025 – 2027 гг. утверждены Постановление Правительства РФ от 01.08.2024 N 1041 (ред. от 11.03.2026) “О значениях базовых ставок экологического сбора и коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции)” {КонсультантПлюс}

Далее определите сумму сбора. В отношении товаров используйте формулу (п. 10 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ):

Нормативы утилизации отходов от использования товаров утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 N 2414.

В отношении упаковки сбор за 2025, 2026 гг. рассчитывайте так (п. 2 ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 04.08.2023 N 451-ФЗ):

Доля упаковки, принимаемой к расчету, составляет:

• 0,55 – для сбора за 2025 г.;
• 0,75 – для сбора за 2026 г.

Начиная с 2027 г. массу произведенной (ввезенной) упаковки принимайте к расчету в полном объеме (п. 11 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ):

Если при производстве товаров (упаковки) вы используете вторсырье из РФ, норматив утилизации отходов от использования товаров (массу произведенной упаковки) можно скорректировать на понижающий коэффициент (п. 15 ст. 24.2-1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 26.12.2024 N 1901).

Он рассчитывается по формуле (п. 3 Правил, утвержденных названным Постановлением):

Чтобы использовать коэффициент, нужно подтвердить наличие у вас технической и технологической возможности производить товары (продукцию) с использованием вторсырья, а также сам факт такого производства. Порядок получения подтверждений установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 N 1991.

Отметим, что рассчитать экологический сбор вы должны в отношении только тех товаров (упаковки), по которым в отчетном периоде у вас возникла обязанность по их утилизации.

Отчетность: до 15.04.2026 через личный кабинет на портале ЕФГИС УОИТ или на сайте Росприроднадзора надо сдать отчетность о массе товаров, упаковки за 2025 г. и расчет сбора по товарам, отгруженным или импортированным в 2025 г. Дополнительную отчетность сдают при самостоятельной утилизации и при импорте (ст. ст 24.2-1, 24.5 Закона N 89-ФЗ, п. п. 6, 11 Правил).

Срок уплаты сбора за 2025 г. – 15.04.2026. Производители перечисляют сбор в территориальный Росприроднадзор, импортеры – в федеральный. Реквизиты для уплаты есть на сайте Росприроднадзора и его территориальных органов, например в г. Москве – на сайте МУ по Москве и Калужской области (п. 9 Правил).

Импортеры товаров, участвующих в эксперименте, платят экосбор при ввозе товаров и сдают специальную отчетность (п. 9 Положения о проведении эксперимента).

Смотрите подробную информацию в СПС КонсультантПлюс: Готовое решение: Как рассчитать и уплатить экологический сбор (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}

4. Критерии категорирования объектов

Действующие критерии отнесения объектов к категориям НВОС будут актуальны до 1 сентября 2026 года.

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398 (ред. от 18.12.2024) “Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий” {КонсультантПлюс}

Объекты, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду (объекты НВОС), делятся на четыре категории, в зависимости от уровня воздействия: I категория – значительное негативное воздействие на окружающую среду, а IV категория – минимальное негативное воздействие. Если вы используете в вашей деятельности только объекты IV категории, то вы освобождены от платы за негативное воздействие.

Предприятиям необходимо:

• Проверить соответствие своей деятельности установленным критериям
• Своевременно обновить документацию
• При необходимости подать заявки на изменение категории

В текущей работе специалистам необходимо учитывать:

• Правильную постановку объектов на учет
• Своевременную оплату экологических платежей
• Ведение необходимой отчетности
• Организацию производственного экологического контроля.

Смотрите подробную информацию в СПС КонсультантПлюс: Готовое решение: Категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}

Рекомендации по работе с объектами НВОС

1.Документальное оформление:

• Своевременно обновлять разрешительную документацию
• Вести полный учет всех воздействий на окружающую среду
• Организовать систему внутреннего экологического контроля

2. Финансовый аспект:

• Планировать расходы с учетом индексации ставок
• Своевременно вносить платежи за НВОС
• Контролировать корректность расчетов

3. Организационные меры:

• Назначить ответственных лиц
• Разработать внутренние регламенты
• Проводить регулярное обучение персонала

4. Подготовка к проверкам:

• Систематически проводить внутренние аудиты
• Поддерживать актуальность документации
• Быть готовыми к запросам контролирующих органов

Заключение: В условиях ужесточения экологического контроля предприятиям необходимо уделять особое внимание соблюдению всех требований. Своевременная адаптация к новым правилам и учет всех изменений помогут избежать штрафов и санкций со стороны контролирующих органов.