Ответственность за нарушения в сфере охраны труда и как её избежать

Что нужно знать об охране труда

Вступили в силу изменения, внесенные в Трудовой кодекс РФ.

Например, скорректирован порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, введено понятие микроповреждений (микротравм), учет и рассмотрение обстоятельств и причин которых работодатель осуществляет самостоятельно, введен запрет (за некоторым исключением) на работу в опасных условиях труда.

Помимо этого, в ТК РФ закреплены новые обязанности и права работников и работодателей.

Работодатели в соответствии с новой редакцией ТК РФ теперь обязаны, в частности:

• приостановить работы на рабочих местах, если условия труда на них по результатам СОУТ отнесены к опасному классу (на некоторые работы это не распространяется) (ст. 214.1 ТК РФ);
• обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку (ч. 3 ст. 214 ТК РФ);
• незамедлительно проинформировать работника об отнесении условий труда на его рабочем месте по результатам СОУТ к опасному классу (ст. 216.2 ТК РФ);
• обеспечить информирование работников об использовании приборов, устройств, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ (ст. 214 ТК РФ).

Для работодателей в новой редакции ТК РФ закреплено право, например:

• на проведение самостоятельной оценки соблюдения требований трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права (самообследование) (ст. 22 ТК РФ);
• на использование в целях контроля за безопасностью производства работ приборов, устройств, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, и обеспечение хранения полученной информации (ст. 214.2 ТК РФ);
• на ведение электронного документооборота в области охраны труда (исключение – случаи, предусмотренные ТК РФ) (ст. 214.2 ТК РФ).

Работники в соответствии с новой редакцией ТК РФ обязаны, в частности:

• незамедлительно известить своего непосредственного руководителя о выявленных неисправностях используемых оборудования и инструментов, нарушениях применяемой технологии, несоответствии используемых сырья и материалов, а также приостановить работу до их устранения (ст. 215 ТК РФ);
• немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о нарушении работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, указанными в ч. 2 ст. 227 ТК РФ, требований охраны труда (ст. 215 ТК РФ).

Для работников в новой редакции ТК РФ закреплено право, в частности:

• на профессиональное обучение за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения работодателем требований охраны труда (ст. 216 ТК РФ);
• на личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) (ст. 216 ТК РФ).

Также применяются новые нормативные правовые акты, принятые в соответствии с указанными изменениями Трудового кодекса РФ, а также на основании иных нормативных правовых актов:

• Перечень работ, на которые не распространяется запрет, установленный ст. 214.1 ТК РФ;
• Примерное положение о системе управления охраной труда (ч. 3 ст. 217 ТК РФ). Оно поможет работодателям соблюдать требования охраны труда посредством создания, внедрения и обеспечения функционирования СУОТ в организации, разработать локальные нормативные акты, определяющие порядок функционирования СУОТ, а также меры, направленные на создание безопасных условий труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости (п. 1 указанного Примерного положения);
• Порядок проведения государственной экспертизы условий труда (ч. 1 ст. 213 ТК РФ). Работодатель может обратиться за проведением такой госэкспертизы, чтобы оценить качество проведения СОУТ, правильность предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, фактические условия их труда (ч. 2, 3 ст. 213 ТК РФ);
• Общие требования к организации безопасного рабочего места (ч. 7 ст. 209 ТК РФ). Цель документа – обеспечить выполнение требований охраны труда работниками, занятыми на своих рабочих местах, и работодателями при организации рабочих мест. Для рабочих мест с территориально меняющимися рабочими зонами эти положения распространяются на каждую рабочую зону (п. 1 указанных Общих требований);
• Примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней. Работодатели (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) финансируют такие мероприятия в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг) (ч. 3 ст. 225 ТК РФ);
• Примерный перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица) (ч. 4 ст. 214 ТК РФ);
• Примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда. Если принимается решение о создании комитета (комиссии) по охране труда (по инициативе работодателя и (или) работников либо их уполномоченного представительного органа), потребуется разработать положение о нем. За основу следует взять Примерное положение (ч. 1 ст. 224 ТК РФ, п. 2 указанного Примерного положения);
• Форма и Порядок подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядок формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
• Правила аккредитации организаций, ИП, оказывающих услуги в области охраны труда, а также Требования к ним. Ими должны руководствоваться работодатели, у которых численность работников не превышает 50 человек, служба охраны труда (специалист по охране труда) отсутствует и ее функции осуществляет другая организация или ИП (ч. 3 ст. 223 ТК РФ);
• Основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем (ст. 211.2 ТК РФ). С учетом специфики деятельности он сам определяет перечень разрабатываемых правил (стандартов) и инструкций по охране труда. В правила (стандарты) включаются требования по обеспечению безопасности труда и контролю при организации работ работодателем (уполномоченным им лицом). В инструкции по охране труда должны входить требования по безопасному выполнению работ работником (исполнителем) (п. 4 указанных Основных требований).

Кроме того, применяется ряд новых рекомендаций:

• Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей. Указанные действия осуществляются, в частности, в ходе контроля работодателя за состоянием условий и охраны труда, соблюдением требований охраны труда (ч. 5 ст. 218 ТК РФ);
• Рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников (ч. 4 ст. 226 ТК РФ). Работодатель должен самостоятельно вести такой учет и рассматривать обстоятельства, ставшие причиной подобных травм (ч. 3 ст. 214, ч. 2 ст. 226 ТК РФ);
• Рекомендации по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда (ч. 4 ст. 216.2 ТК РФ);
• Рекомендации по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда (ч. 4 ст. 223 ТК РФ).

Ответственность за нарушение ст. 214 ТК РФ “Обязанности работодателя в области охраны труда”

Нарушение	Последствия нарушения	Ссылки
Нарушение обязанностей в области охраны труда	уголовная ответственность для руководителей, ответственных лиц и работодателей – физлиц: штраф обязательные работы, исправительные работы, принудительные работы, лишение свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью	ст. 143 УК РФ
	уголовная ответственность для руководителей, ответственных лиц и работодателей – физлиц (при нарушении санитарного законодательства): штраф, принудительные работы, ограничение свободы, лишение свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью	ст. 236 УК РФ
	административная ответственность: предупреждение (для юрлиц, ИП, должностных лиц) штраф (для юрлиц, ИП и должностных лиц), дисквалификация (для должностных лиц), административное приостановление деятельности (для юрлиц и ИП)	ст. 5.27.1 КоАП РФ
	административная ответственность (при нарушении санитарного законодательства): предупреждение (для граждан, юрлиц, ИП и должностных лиц)штраф (для граждан, юрлиц, ИП и должностных лиц), дисквалификация (для должностных лиц), административное приостановление деятельности (для юрлиц и ИП)	ст. 6.3 КоАП РФ
	административная ответственность (при нарушении требований пожарной безопасности): предупреждение (для юрлиц, должностных лиц, ИП, граждан), штраф (для юрлиц, должностных лиц, ИП, граждан), административное приостановление деятельности (для юрлиц, ИП)	ч. 1, 2, 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ
	дисциплинарная ответственность представителя работодателя (в т.ч. для руководителя): замечаниевыговорувольнение (при неоднократном нарушении)	ст. 192 ТК РФ ст. 195 ТК РФ
	компенсации работнику (при несчастном случае на производстве и профзаболевании)	ст. 184 ТК РФ
	компенсация морального вреда	ст. 237 ТК РФ
	возможность приостановления работы	ст. 379 ТК РФ
	проведение прокурорской проверки	ст. 21 ФЗ “О прокуратуре”
	объявление предостережения, проведение контрольных (надзорных) мероприятий Федеральной инспекцией труда	п. п. 22, 35 Положения о госконтроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства
	выдача государственным инспектором труда предписания об устранении нарушения	абз. 6 ч. 1 ст. 357 ТК РФ