Закон о платформенной экономике: особенности, нюансы, требования

Что представляет собой закон о платформенной экономике?

Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» был принят еще в 2025 году, а вот вступает в силу он с 1 октября 2026 года.

Закон создаёт правовые основы для сферы, где цифровые платформы выступают посредниками: помогают продавцам/исполнителям найти покупателей, а покупателям — нужные товары и услуги.

Под действие попадают маркетплейсы (Wildberries, Ozon, «Яндекс Маркет», Ламода), классифайды («Авито»), сервисы доставки, такси, фриланс-биржи.

289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» – это важнейший документ, который переводит работу маркетплейсов и связанных с ними бизнесов (включая ПВЗ), а также агрегаторов доставки, сервисы такси и т.п. из серой зоны договорных отношений в плоскость строгого государственного регулирования.

Для юристов и бухгалтеров этот закон означает радикальное изменение подходов к сопровождению бизнеса на цифровых площадках. Закон закрепляет понятия «посредническая цифровая платформа», «оператор», «партнер-продавец». Оферты площадок перестанут быть односторонними документами, которые меняются за один день.

Теперь они должны содержать исчерпывающий перечень обязательных условий. Вводится обязательный внутренний арбитраж платформы. Срок ответа на жалобу селлера – не более 15 календарных дней, а если жалоба признана обоснованной, санкции должны быть сняты в течение 48 часов. Это позволит решать большинство конфликтов (например, необоснованную блокировку карточек) без обращения в суд. Начнется автоматическая передача данных в ФНС – и это главное изменение, которое затронет бухгалтеров. Нагрузка на бухгалтера снизится, так как часть первичных данных будет формироваться автоматически на стороне площадки. Произойдет еще много новаций, вводимых в действие новым НПА. О них, а также о способах получения информации по вопросу, анализа этих сведений, поиске узких ответов мы и расскажем в статье.

Цели принятия закона о платформенной экономике:

• Сделать среду электронной коммерции более прозрачной и безопасной для всех участников, чтобы покупателям было проще и спокойнее находить товары и услуги, а у бизнеса была возможность развиваться и честно конкурировать.
• Создать понятные условия для работы самих цифровых сервисов и убрать правовую неопределенность.
• Обеспечить единые правила работы электронных площадок на территории всей страны.
• Сбалансировать интересы владельцев платформ и рядовых предпринимателей.
• Дать дополнительные возможности для выхода в онлайн малому и среднему бизнесу.

Закон вводит строгую терминологию, исключающую двойные толкования.

Это фундамент, на котором строятся все последующие требования:

• Посредническая цифровая платформа (ПЦП): Информационная система, обеспечивающая взаимодействие неограниченного круга лиц для заключения гражданско-правовых договоров. Важно: под действие закона не попадают аудиовизуальные сервисы, банки, инвестиционные площадки и государственные информационные системы.
• Оператор: Юридическое лицо или ИП, владеющее платформой или управляющее ею. Именно оператор несет основную ответственность перед государством.
• Партнер: Продавец товаров, исполнитель услуг или владелец пункта выдачи заказов (ПВЗ). Партнерами могут быть как крупные ООО, так и самозанятые граждане.
• Личный кабинет: Признан законом официальным каналом для юридически значимых сообщений. Уведомление, отправленное в личный кабинет, приравнивается к заказному письму.

Документ в системе КонсультантПлюс: Федеральный закон от 31.07.2025 N 289-ФЗ “Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации”

Кто попадает под регулирование закона?

• Операторы ПЦП (маркетплейсы, такие как Wildberries, Ozon, Яндекс Маркет; агрегаторы услуг, сервисы заказа такси, доставки еды и т.п.).
• Партнёры ПЦП – продавцы товаров (организации, ИП, самозанятые) и исполнители услуг (фрилансеры, курьеры), которые работают через платформу.
• Пользователи – конечные покупатели или заказчики, которые приобретают товары, работы или услуги через платформу.
• Владельцы пунктов выдачи заказов (ПВЗ) как элемент платформенной системы.

Кто исключен из законодательного регулирования? Согласно п. 3 и 4 ст. 1 закона №289-ФЗ это:

• Аудиовизуальные сервисы (платформы для просмотра фильмов и сериалов).
• Сервисы финансового рынка (кредитные организации, брокеры, инвестиционные платформы).
• Сервисы по продаже лицензий на ПО и базы данных.
• Электронные площадки, на которых продаются исключительно товары или услуги их владельцев (например, собственный интернет-магазин производителя).
• Государственные и муниципальные информационные системы.
• Электронные площадки, созданные в соответствии с законодательством РФ (в сфере банкротства, госзакупок, приватизации).   

До появления 289-ФЗ большинство вопросов решалось через оферты, внутренние правила площадок, инструкции, регламенты и переписку в личном кабинете. Теперь государство вводит более общие, четко определенные конкретные рамки: как платформы должны взаимодействовать с партнёрами, как менять условия, как рассматривать споры, какую информацию, в каком виде и объеме показывать покупателям и какие требования предъявлять к товарам и продавцам.

Одним из главных инструментов контроля станет Реестр посреднических цифровых платформ, который будет вести уполномоченный федеральный орган исполнительной власти – Минэкономразвития. Это предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 30.04.2026 №504, которое вступает в силу с 1 октября 2026 года и действует до 1 октября 2032 года.

Документ в системе КонсультантПлюс: Постановление Правительства РФ от 30.04.2026 N 504 “Об утверждении Правил формирования и ведения реестра посреднических цифровых платформ”

Минэкономразвития России должно сформировать  и разместить Реестр на своем сайте до 2 ноября 2026 г.  

Попасть в него возможно двумя способами:

• По инициативе Минэкономразвития. Министерство может запрашивать информацию у федеральных органов власти (ФАС, ФНС, Роскомнадзора и других) для выявления платформ и проверки их соответствия критериям. Например, ФАС предоставляет данные о владельце платформы или лице, с которым он заключил договор, а ФНС – о количестве продавцов и совокупной стоимости сделок.
• По заявлению владельца платформы или лица, с которым он заключил договор об эксплуатации платформы. Заявление подаётся в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной или неквалифицированной цифровой подписи, к нему прилагаются документы, подтверждающие соответствие критериям.

С 2027 года Минэкономразвития обязано ежегодно, не позднее 1 июля, актуализировать сведения в Реестре. Он позволяет создать прозрачную среду для участников рынка и получить государству объективную картину масштабов деятельности посреднических платформ. Включение в Реестр означает, что площадка подпадает под действие нового закона о платформенной экономике и обязана соблюдать его требования.

Суть работы в свете новых требований

После включения в Реестр посреднических цифровых платформ оператор обязан выполнять требования закона № 289-ФЗ. Основные моменты:

• Прозрачность договоров и условий.

Платформа обязана заключить с каждым партнёром официальный договор в электронной форме через личный кабинет. В нём должны быть прописаны: размер комиссии, принципы формирования рейтинга и поисковой выдачи, порядок взаиморасчётов, перечень санкций и основания их применения, правила изменения цен, порядок обжалования решений. Одностороннее изменение условий в сторону ухудшения положения партнёра запрещено — о ключевых изменениях нужно уведомлять за 45 дней, о менее значимых — за 15.

• Проверка продавцов и товаров.

Перед допуском на площадку оператор идентифицирует продавца через ЕГРЮЛ, ЕГРИП или ЕСИА — данные сверяются с государственными реестрами. Карточки товаров из чувствительных категорий (БАД, лекарства, медизделия, пестициды) проходят обязательную проверку на регистрацию в «Честном знаке». Актуальность данных проверяется не реже одного раза в семь дней.

• Контроль цен и скидок.

Скидки и акции за счёт продавца возможны только с его прямого согласия и уведомления не позднее чем за 5 рабочих дней. Продавец вправе установить минимальный порог цены, ниже которого её нельзя опускать, или полностью запретить скидки за свой счёт. Отказ от участия в акциях не может служить основанием для блокировки, снижения рейтинга или ухудшения позиции в выдаче.

• Досудебное обжалование.

Платформа обязана создать механизм досудебного урегулирования споров. Ответ на жалобу — не позднее 15 календарных дней. Если жалоба признана обоснованной, санкции снимаются в течение 48 часов. Перед блокировкой личного кабинета оператор направляет мотивированное уведомление за 3 дня (исключение — пресечение запрещённого контента или исполнение решения суда).

• Раскрытие алгоритмов.

Принципы формирования рейтинга должны быть отражены в договоре. Платформа обязана сообщать партнёру, какие показатели влияют на выдачу (рейтинг продавца, отзывы, полнота карточки, скорость отгрузки и т. д.) и как можно улучшить свою позицию. Услуги платного продвижения должны быть доступны всем на равных условиях.

Документы в системе КонсультантПлюс:

• Статья: Закон о маркетплейсах и агрегаторах: важные новшества для бизнеса (Катаева Н.Н.)
• Готовое решение: Как продавать товары через маркетплейсы с 1 октября 2026 г.

Передача данных в ФНС об участниках электронной коммерции

Сейчас цифровые платформы могут передавать налоговикам информацию только о селлерах, которые работают на АУСН, и только с их согласия (п. 3.1, 4.1 ст. 3 Федерального закона от 25.02.2022 № 17-ФЗ).

После вступления в силу нового закона сфера информационного взаимодействия между налоговиками и цифровыми платформами будет шире. Согласно ст. 20 закона 289-ФЗ они будут обязаны обеспечивать информационный обмен с ФНС в целях налогового контроля.

Регулирует взаимодействие Постановление Правительства РФ от 20.06.2026 N 766.

Документ в системе КонсультантПлюс: Постановление Правительства РФ от 20.06.2026 N 766 “Об утверждении Правил осуществления информационного взаимодействия операторов посреднических цифровых платформ с налоговыми органами”

Досудебное урегулирование споров с оператором платформы

Оператор платформы должен организовать систему досудебного рассмотрения споров на самой платформе. Смысл ее заключается в том, что, если партнер не согласен с действиями оператора, он сможет до обращения в суд сначала подать жалобу с подтверждающими документами через эту систему.

Оператор платформы обязан рассмотреть жалобу и представить мотивированный ответ не позднее 15 дней со дня ее подачи. Если жалоба признается обоснованной, то оператор должен отменить примененные меры в течение 48 часов.

До принятия закона 289‑ФЗ продавцы, столкнувшиеся с необоснованным штрафом или блокировкой, были вынуждены либо соглашаться с решением платформы, либо судиться и тратить на это время и деньги. Отдельного досудебного механизма урегулирования споров не было.

Штрафные санкции

Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» сам по себе не содержит конкретных размеров штрафов, так как является базовым регуляторным актом.    Ответственность за его нарушение устанавливается изменениями в Кодексе об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ), которые вступают в силу одновременно с основным законом – с 1 октября 2026 года. Важно разделять субъектов ответственности: основные санкции вводятся для операторов платформ (маркетплейсов), однако владельцы ПВЗ и продавцы могут нести ответственность через общие статьи КоАП РФ или гражданско-правовые штрафы со стороны самой площадки.

В КоАП РФ вводятся новые статьи (в частности, ст. 14.69), предусматривающие наказание за неисполнение обязанностей оператором посреднической цифровой платформы (ПЦП) перед партнерами (продавцами и владельцами ПВЗ).

Размеры штрафов составляют:

• За отсутствие технической возможности размещения информации: от 20 до 50 тысяч рублей для юридических лиц и от 20 до 40 тысяч рублей для должностных лиц.
• За блокировку карточки товара без законных оснований или отказ снять такую блокировку: от 50 до 100 тысяч рублей.
• За незаконное ограничение доступа к личному кабинету партнера: от 100 до 500 тысяч рублей.
• За нарушения при уведомлении о снижении цен: от 100 до 300 тысяч рублей.
• За ошибки в алгоритмах поисковой выдачи (непрозрачное ранжирование): от 100 до 400 тысяч рублей.
• За несоблюдение требований к направлению юридически значимых сообщений: аналогичные суммы (от 20–40 тыс. руб. для должностных до 20–50 тыс. руб. для юрлиц). Рассматривать дела по этим статьям будут Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Роспотребнадзор.

Поправки в КоАП, устанавливающие конкретные суммы, на данный момент ещё дорабатываются.

Документ в системе КонсультантПлюс: ст. 14.69 КоАП РФ {КонсультантПлюс} – новая редакция с 01.10.2026г.

КонсультантПлюс – это не просто база нормативных актов, а интеллектуальный помощник юриста, бухгалтера и кадровика. Система объединяет актуальные законы, профессиональные разъяснения, образцы документов и современные инструменты поиска, что позволяет быстро находить ответы на любые вопросы, минимизировать риски и повысить качество работы.